中国人口出生数连续四年下降(人口出生率下降会影响经济发展吗？)
国家统计局15日发布数据，2018年我国出生人口为1786万人，比上年减少63万人。
国家统计局新闻发言人毛盛勇介绍，出生人口下降主要是受两方面因素的影响。
一是育龄妇女的生育意愿明显下降。
二是生育政策调整的效应进一步显现。
毛盛勇说，我国人口出生率继续走低，出生人口连续4年下降，“总和生育率已经降到1.3左右”。
此外，我国老年人口数量达到2.54亿，占总人口的18.7%，其中65岁及以上老人占比13.5%；人口性别比为105.04。
在中国人民大学教授、中国卫生经济学会副会长刘宝刘看来，从去年开始连续下降的出生率和自然增长率应该是一种正常现象。这是因为中国经济增长速度在放缓，而人们的收入增速也在放缓。
他同时认为，我国老龄化进程加快也是一种正常现象：“因为人类进入老龄化社会以后，生育率肯定会下降，但是由于老龄人口占比比较大，所以抚养比高。老龄化意味着老年人口的比重越来越大，对经济增长速度减缓的影响是一个正常现象。”
1.人口增长势头放缓
刘宝刘说，去年的数据应该不会影响中国的人口结构，因为在他看来，从现在开始中国人口的增长趋势应该会放缓。“随着我们生育率的下降，即使生育率在未来继续保持稳定，到了2040年，中国的人口增长率也将从现在的每年1000万人降到500万人。”
人口普查数据显示，2018年末中国大陆总人口139538万人，比上年末增加530万人。全年出生人口1786万人，出生率为7.52‰；死亡人口1013万人，死亡率为7.18‰；自然增长率为0.34‰。这意味着2018年出生人口比2017年减少63万人。
毛盛勇在15日举行的新闻发布会上说：“从2010年到2018年出生人数总体呈下降趋势，年均下降幅度大约是300万至400万人。这既与育龄妇女数量持续减少有关，也与生育政策调整特别是单独二孩、全面两孩政策效果逐步显现有关。”
毛盛勇说：“去年全年死亡人口比上年增加48万人，出生人口比上年减少63万人。从趋势来看，这是近年来我国死亡人口和出生人口首次同时下降。出生人数的减少反映出育龄妇女数量的减少，也反映出生育政策调整的效果开始显现。”
根据毛盛勇的说法，预计2019年出生人口将继续下降。但他同时表示：“我们希望2019年出生人口能够比2018年增加30万以上。如果实现了这个目标就会继续减少生育人数。”
刘宝刘说，出生人口数量和生育政策调整的关系主要体现在两个方面：“一方面是生育率下降和总和生育率下降之间有关系；另一方面是生育政策调整对于生育率有一定影响。”
他认为，这一关系不是单向的：“对生育率的影响有两个方面：一方面是直接的影响；另一方面是间接的影响。生育政策调整直接影响生育率下降，但这个作用更大一些。因为如果育龄妇女数量减少得更多，那么出生率就会降低得更多；如果生育率下降得更慢一些，那么总和生育率就会降低得更慢一些。”
中国人民大学教授、中国卫生经济学会副会长刘宝刘指出：“生育政策调整主要体现在两个方面：一是要保障妇女享有平等的权利；二是要使育龄妇女的生育意愿得到提高。”
刘宝刘说：“政府必须通过政策调整来引导生育意愿，也就是提高育龄妇女的生育意愿。比如放开单独二孩政策、全面两孩政策等一系列政策调整就是为了提高育龄妇女的生育意愿。只有这样才能真正达到人口增长速度减缓的目标。”
2.劳动力供给减少
对人口出生率和自然增长率的下降，很多人认为与劳动力供给有关。对此，国家统计局新闻发言人毛盛勇曾表示，在经济发展水平不断提高的同时，劳动力供给规模也在发生变化。“现在，我国的劳动力供给已经出现了下降趋势。”
但他同时表示：“从出生人数来看，出生数下降跟抚养比上升还是有一定关系的。这几年，我国抚养比是上升的。”
他认为，现在我国劳动力供给正在发生变化：“一方面，随着经济发展水平提高，劳动年龄人口占比出现下降；另一方面，每年出生人口数量都在下降。因此总体来看，劳动年龄人口在逐年减少。”
毛盛勇介绍说，2016年开始实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施以来，全国符合政策的总和生育率从2016年的1.66下降到2017年的1.36。2017年总和生育率是1.37 （即每对夫妻生育一个子女）。2018年全国育龄妇女平均生育子女数只有1.8个，比2016年下降0.4个。
与此同时，随着经济发展水平提高以及对孩子教育的重视程度不断增加，人们对生育一个子女的意愿也在发生变化。
刘宝刘表示：“有统计显示：现在人们在孩子身上的投入是30年前的3倍以上；同时人们对教育投入也越来越重视。这是一个很大的变化。”
刘宝刘认为：“人口出生率和自然增长率下降一定程度上与劳动力供给减少有关：在经济发展水平比较低、经济体制不太完善、人们的观念也不太成熟的情况下，生育率和自然增长率就会比较高一些。”
然而与此同时，还有一种说法认为“人口出生率降低可能会刺激经济增长”。这是因为如果生育率下降得比较多了以后，人们的生育意愿就会变低：“人们越不想生孩子可能就会刺激生育率下降得越厉害。”
根据国家统计局公布数据显示，2018年出生人口1786万人，比上年减少63万人；死亡人口1023万人，比上年减少16万人；出生人口出生率为10.94‰，比上年下降2.02个千分点；死亡人口死亡率为7.13‰，下降0.52个千分点；自然增长率为1.39‰，下降0.37个千分点。
刘宝刘解释道：“从历史上看这是一个很大变化的过程。所以现在这种趋势已经出现了。就是因为生育政策调整后产生了一些效果，但是从长期来看这可能不会起到特别大的作用。”
“人们总会在一定程度上影响自己的行为。每个人都会对未来做一些预测或者计划、准备：是不是要多生孩子、多养孩子？如果把这些预测和计划付诸实施了，就有可能产生一定的效果。”刘宝刘说。
不过他同时表示：“现在人们很可能只是看到了一个结果而没有意识到形成这个结果的过程和原因。”
3.生育政策调整效应显现
除了育龄妇女的生育意愿明显下降，多地对生育政策的调整也使得我国的人口出生率连续4年下降。2019年1月1日起，国家卫生健康委印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，明确要完善税收、住房等支持政策。对于全面两孩政策调整前的夫妻来说，如果符合政策生育两个以内（含两个）孩子的家庭，可获发生育津贴，并且在产假期间享有带薪休假；对政策调整前已经领取结婚证、尚未生育的家庭，可根据新出台的支持措施进行相应补偿。
“以前实行计划生育政策时，我们提倡晚婚、晚育、少生孩子。但是现在提出三孩政策了以后，我们又提倡生二孩了。”在刘宝刘看来，这使得生育意愿有所下降，但并不代表我国人口出生率会进一步下降。
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